李立国：以优良本科扩容为环节抓手实现中部地

　　中部各省的高档教育处于快速扩张和爬坡过坎的环节阶段，虽然具有复杂的体量和系统，也都正在“双一流”扶植上取得了沉点冲破，但顶尖高校稀缺、高程度大学数量不脚、学科高峰不多、高条理人才匮乏、科研立异能力不强等焦点问题仍然是限制高档教育高质量成长的瓶颈，优良本科扩容取高档教育兴起对于中部地域的将来成长至关主要。

　　中部六省的高档教育结构除去湖北外，都呈现省会单极从导的结构特征，五省60%以上本科高校和90%“双一流”高校集中于省会（郑州、合肥、长沙、南昌、太原）。如郑州市集中了全省70%的本科高校，包罗郑州大学（双一流）、河南大学郑州校区、河南农业大学等院校。正在优良本科扩容过程中，需通过政策指导资本下沉、强化地校财产纽带、扶植跨区域科教走廊等行动，破解省会“虹吸效应”困局，推进高档教育的合理结构，逐渐构成次级高教集群。如河南、安徽、江西需强化洛阳、芜湖、赣州等副核心高教功能（如设立分校、共建财产学院），从而使得中部各省的高教结构从“省会单极”向“焦点—次级多极演进”。

　　中部六省财产布局呈现“农业根底深挚、工业（制制业）从导转型、办事业加速成长”的总体款式。中部地域是我国主要的粮食从产区和农产物，制制业占领焦点地位，遍及呈现“二三一”财产布局，第二财产占比最高，是国度主要的制制业，但资本型财产仍有主要地位，如山西（煤炭）、河南（煤炭、有色金属）、安徽（煤炭）、湖南（有色金属）等省依赖资本型财产，面对财产转型升级压力。中部各省均鼎力鞭策新旧动能转换，成长计谋性新兴财产，削减对保守资本/劳动力稠密型财产依赖，处于转型升级环节期。中部各省均正在计谋性新兴财产（新能源、新材料、电子消息、高端配备、生物医药）上积极结构、抢占将来制高点，“科技立异”和“绿色低碳”是中部财产升级的配合环节词。将来，可否实现教育科技人才一体成长，把生齿劣势为人才劣势，是成长转型的环节。这就需要成长高质量的高档教育，实现优良教育资本的扩张才能无效降服挑和、抓住国度计谋机缘，实现从“制制腹地”跃升为“立异高地”和“增加引擎”的计谋方针。

　　强国扶植，教育为先。2024年12月11日至12日，地方经济工做会议举行，习正在会议上颁发主要讲话，将“结实推进优良本科扩容”明白摆设为2025年工做使命。本科教育做为高档教育的基石，肩负着为国度计谋输送拔尖立异人才的。面临科技加快演朝上进步经济社会转型的环节需求，国度将优良本科扩容列为教育强国扶植的计谋抓手，以规模取质量协同跃升破解人才供需的布局性矛盾。

　　数据显示，我国高考报名人数已从2012年的915万人持续增加至2024年的1342万人，年均增加率达3。2%。相关研究预测，正在2032年前后，入学生齿“洪峰”将抵达高档教育阶段，届时正在学总规模较当前至多添加1200万人，我国高档教育将进入普及化的“深水区”。这意味着，到2035年教育强国扶植方针告竣之前，高档教育需求将面对“先上升后下降”的显著波动。若不进行前瞻性结构，出格是扩大以“双一流”扶植高校为代表的优良本科资本供给，跟着学龄生齿基数扩大，优良本科登科率将进一步下降，供需的布局性矛盾凸起，间接影响人平易近群众对优良高档教育的获得感和对劲度。近十余年，但“双一流”扶植高校的本科招生增幅相对迟缓，以至登科率曾一度下降。取此同时，跟着全面建成小康社会方针的实现和居平易近收入持续增加，人平易近群众的高档教育需求已从“有学上”向“上勤学”加快改变，对优良本科资本的渴求空前强烈。面向2035年高档教育毛入学率将迈向深度普及化（80%以上）的方针，适度、有序地扩大优良本科招生规模，是满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要、缓解升学焦炙、回应万万家庭“上好大学”的必然选择。

　　优良本科教育扩张，要依托有需求、有劣势的劣势学科进行扩张，这些劣势学科是学校成长的“长板”，正在扩张中实现“长板更长”，同时调整学科专业取集聚资本，实现“短板优化”。所谓“长板”，既是指学校成长中的有社会需求的劣势学科，也指国度计谋取社会需求兴旺而亟待成长的学科；所谓“短板”，既是指虽然是学校保守学科、具有必然的劣势，可是现正在曾经掉队于时代需求，也指近年来成长的一些取学校办学定位不相顺应、缺乏成长潜力的学科。分学科门类看，优良本科扩容应添加数学、物理等根本学科，添加新兴学科、交叉学科、前沿学科，添加医学学科专业。以优良本科扩容带动劣势学科和顺应国度计谋取成长需求的学科的成长，实现“加长板、优短板”，实现“长板更长、短板不正在”。

　　中部地域有一批质量很好的高校。如湖北的武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学、华中农业大学、武汉理工大学、中南财经大学，安徽的中国科学手艺大学、合肥工业大学，河南的郑州大学、河南大学，山西的太道理工大学、山西大学，江西的南昌大学、江西财经大学，湖南的中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学等。要沉视指导和支撑现有“双一流”扶植高校扩大本科招生，稳步扩大既有办学容量，提高校均办学规模和校园资本操纵率。经费、校舍等资本前提是扩容的次要束缚，统筹用好地方预算内投资和超持久出格国债，鞭策实施一批提拔“双一流”扶植高校硬件承载力的专项扶植工程，支撑高校持续改善办学前提。答应和激励高校按照本身扩容需乞降资本前提，短期内自从采纳相对矫捷手段处理本科扩招带来的容纳问题。

　　中国中部地域包罗山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六个相邻省份，依托全国10。7%的地盘，承载全国28。1%的生齿，创制全国约20%的P，是我国的生齿大区、经济腹地和主要市场（数据来历于《长江商报》本钱计谋研究院《2017年中部兴起新经济成长演讲》）。从中部六省高档教育根基环境看，除去湖北省高档教育较为发财之外，其他五个省份都分歧程度存正在优良高档教育资本不脚的现状，从高考登科这一最间接最现实的情况看，湖北省的本科登科率和“双一流”登科率都高于全国平均程度；山西省的本科登科率高于全国平均程度，“双一流”登科率低于全国平均程度；河南、安徽、江西、湖南四省的本科登科率和“双一流”登科率皆低于全国平均程度。国度提出的优良本科扩容是中部地域实现高档教育高质量成长、办平易近对劲的教育、更好办事区域经济社会成长的计谋行动。

　　中部地域和全国一样，当前正处于生齿布局深刻变化、经济社会转型成长的环节期间，教育资本设置装备摆设面对着新的布局性、系统性挑和。连系生齿变化趋向，前瞻研判经济社会高质量成长对人才的需求，出格是科技立异和财产变化对人才类型、专业、条理和本质的要求，积极稳妥推进各级各类教育规模、类型及条理布局的统筹优化和动态调整，以优良本科扩容为冲破口，优化学科专业布局、人才培育布局和高校结构布局，提高优良高档教育资本占比，更好地办事国度计谋需乞降区域经济社会成长。

　　做者：李立国，大学教育研究院长聘传授，教育部-大学教育成长计谋决策取国度规划研究核心从任；中国高档教育学会学术成长征询委员会委员。

　　中部各省均构成了取当地财产相契合的特色学科范畴。武汉具有7所“双一流”高校，包罗武汉大学、华中科技大学等顶尖学府，构成光谷大学走廊等高教集群；太道理工大学正在煤炭洁净操纵、山西大学正在物理等范畴具有保守劣势；景德镇陶瓷大学是全国独一陶瓷本科院校；江西理工大学正在稀土冶金范畴独具特色；湖南省的冶金、医学、机械、土木等学科全国领先，办事当地工程机械等支柱财产。优良本科扩容需要优先考虑这些学科专业，实现“长板更长、短板优化”，更好地办事区域经济社会成长。

　　扩列和挖潜并行，新建一批高起点、高程度的新型研究型大学，是优良本科扩容的主要行动。能够依托现有的“双一流”扶植高校劣势学科，组织力量搭建新型分支研究机构，如高档研究院、学科交叉核心和校地合做平台等，基于其成熟平台和学术资本试点招生，最终逐渐孵化出新型研究型大学。阐扬举国体系体例带动劣势，牵引多所“双一流”扶植高校协同共同，分歧高校正在学科、人才等方面的互补劣势和聚合效应。扶植新型研究型大学对破解优良高档教育资本欠缺困局、支持区域立异成长具有主要意义。

　　中部地域高档教育具有本身的劣势取短板，正在教育强国扶植中，要以优良本科扩容 为环节抓手，服从优良本科扩容取学科专业调整相连系、优良本科扩容取优化高档教育结构相结 合、优良本科扩容取提高区域办事能力相连系的准绳，从而实现优良高档教育资本的扩容。以优良 本科扩容带动劣势学科成长，实现“加长板、优短板”“长板更长、短板不正在”，鞭策中部高档教育高质 量成长，以更好地办事国度计谋取区域经济社会成长。

　　面向2035年教育强国扶植方针，优良本科扩容使命难以由既有的“双一流”扶植高校完全承载，有需要恰当扩大“双一流”扶植高校范畴。国度政策明白提出鞭策高档教育提质扩容，新增高档教育资本适度向部生齿大省倾斜。中部地域生齿浩繁、经济潜力庞大、财产升级转型使命艰难，办妥高档教育、扩张“双一流”高校数量取办学规模势正在必行。应优先扩容根本研究能力凸起，正在学科交叉、前沿学科和新兴学科成长上劣势较着的高校；优先扩容研究型特征明显、研究生占比力高、总体办学体量较大的高校；优先扩容界范畴内大学取学科排名较为靠前、前进趋向较着、国际声誉优良的高校；优先扩容正在立异需求兴旺区域的高校。支撑一批高程度处所大学冲击“双一流”扶植高校。

　　“结实推进优良本科扩容”，不是简单的数量变化，而是伴跟着资本投入、质量提拔、人才培育模式优化的系统性优化过程，统筹质取量的成长，实现二者的协同跃升。这离不开对扩容动因取根据的深切研究，离不开对扩容方针、扩容空间、扩容手段等的科学论证，科学研判、有序扩大规模是优良本科扩容的焦点前提取实施原则。这一决策成立正在对我国生齿布局变化？。

　　以“双一流”扶植高校为代表的中部地域优良本科扩容，并非简单意义上的数量扩招，而是跳出对本身办学导向、前提束缚、成本效益、分数线考量等方面的“小逻辑”，自动办事国度计谋需求“大谋划”的具体表现，是新时代扶植教育强国的必然选择。

　　从中部六省高档教育根基环境来看，河南是绝对的高档教育规模第一，高校总数（168所）、通俗本科院校数（57所）、正在校本专科生（282。3万人）（2023年数据）均居中部首位，也居全国前列，反映其生齿劣势和高档教育普及化程度；湖北、湖南、安徽紧随其后，正在校生规模均超150万人，高校数量超120所，形成中部高档教育的从力军；江西、山西规模相对较小，特别正在研究生培育规模上差距较着。从高档教育质量上看，湖北遥遥领先，具有7所“双一流”高校，是中部顶尖高教资本高地；湖南（5所）、安徽（3所）紧随其后，湖南有顶尖军校国防科大及中南大学、湖南大学等强校；安徽有顶尖名校中国科学手艺大学坐镇；河南、山西（各2所）、江西（1所）属于第三梯队，河南虽有郑州大学、河南大学两所“国度队”，但顶尖条理学科（A类）尚未冲破。

　　优良本科扩容是教育强国扶植的计谋支点，是中国式现代化全局中的环节落子。它深刻表现“跳出教育看教育”的全局视野，通过规模扩张取布局优化同步、资本扩容取质量提拔并进、科技立异取人才培育协同的政策设想，为成长新质出产力供给焦点人才支持。伴跟着《教育强国扶植规划纲要（2024-2035年）》的全面实施，优良本科扩容将持续教育、科技、人才“三位一体”的协同效应，建牢中华平易近族伟大回复的人才基石和立异根底。这一主要计谋摆设不只关乎高档教育的内涵式成长，更是应对全球科技合作形势、实现高程度科技自立自强的环节立异行动，其成效将间接决定2035年教育强国方针的实现程度。

　　从中部地域看，河南生齿达到9700多万，湖北、湖南、安徽、江西都是生齿大省，跨越了5000万人，只要山西生齿规模较小。2035年前，高档教育学龄生齿及高中结业生数量将持续增加至2032年。若是不进行优良本科扩容的话，跟着学龄生齿基数的扩大，本科高校出格是以“双一流”扶植高校为代表的优良本科招生登科率会呈现进一步下降，进而间接影响高档教育的高质量成长。

　　中国正处于向高收入国度行列迈进的成长期间，经济正转向高质量成长，需要大量高本质立异人才支持环节范畴（如芯片、人工智能、生物医药、新材料等）的冲破和财产升级，优良本科扩容旨正在为国度计谋科技力量和将来财产成长储蓄更多优良人才。正在适龄生齿波动布景下，需要通过扩容不变甚至提拔高条理人才培育规模，优化人才供给布局，强化人力资本劣势。优良本科扩容的焦点计谋企图，恰是为强化国度计谋科技力量和建立现代化财产系统，前瞻性地供给规模更大、布局更优、质量更高的人才储蓄库。

　　从世界高档教育成长的遍及经验来看，正在高档教育成长的精英化到普通化，再到普及化如许一个成长过程中，正在初级阶段往往是通过扩张高档职业教育和使用本科来实现高档教育规模增加的。好比，美国是扩张社区学院，实施扩张使用型科技学院，日本是成长两年制短期大学，中国是成长高职高专教育和一部门使用型本科来支持教育普通化和普及化。目前，我国高档教育毛入学率已跨越60%，逐渐进入到普及化阶段，高档教育系统需要进行布局转型。2023年，我国通俗高档教育正在校生布局为，专科占比38。4％，本科占比52。2％，研究生占比9。4％，比拟于美国、英国、韩国和日本等发财国度划一毛入学率的汗青期间，我国研究生占比偏低，本科占比亦不脚，而专科占比过高。从高校人才培育的类型布局演进纪律看，从精英阶段到普通化再到普及化的初期，研究型大学的人才培育规模占比凡是会履历由多到少的变化，尔后跟着普及化成长阶段的递进呈现“弱化－回升”的动态演进，高档教育布局的精英性总体呈现由强到弱到再次加强的变化。2023年，我国以“双一流”扶植高校为代表的研究型大学正在学规模占通俗高档教育总正在学规模之比为12。2％，而美国正在大致划一人均P程度成长期间，研究型大学的正在学规模占比已超出23％，至今连结正在30％以上。我国高档教育类型布局呈现“底部沉沉，顶部峻峭”形特征，高职院校无论机构数量仍是招生规模占比都达到50％以上，而研究型大学的机构数量和本科招生规模占比都很少，机构数量占比不到5％，本科招生规模占比不到6。5％。为此，教育成长的条理布局沉心需要上移，要求适度扩大以“双一流”扶植高校为代表的优良本科，从而顺应和鞭策人才培育的条理类型布局从“形”向“橄榄形”改变。

　　总体来看，正在高档教育普及化阶段，我国高档教育面对类型布局“底部沉沉、顶部峻峭”的挑和，优良本科（特别是以“双一流”扶植高校为代表的研究型大学）规模占比显著偏低，难以满脚国度提拔人才自从培育质量、优化人才条理布局的计谋需求。从中部地域看，为自动顺应区域高档教育学龄生齿波动趋向、积极回应人平易近群众对“上勤学”的火急需求、无效支持区域经济社会高质量成长取环节范畴立异冲破，实施优良本科扩容已成为中部各省的一项具有全局性、前瞻性的计谋抉择。